在经济活动中，合同的签订往往需要一定的保证作为履约的承诺，这就产生了履约保证金制度。保证金一般以现金形式缴纳，但有时也会以银行保函的形式提交，那么履约保证金的保函在出现纠纷时能否像现金保证金一样被扣划？这就涉及到法律、经济、金融等多方面的问题，本文将对此进行深入探讨。
在工程建设、货物贸易、服务提供等经济活动中，为确保合同的正常履行，当事人会约定由一方或双方提供一定的担保，该担保在合同履行完毕前，一般采取冻结资金或银行出具保函的方式。履约保证金保函，是指银行应保证人或担保人的申请，向受益人开立的担保履约的书面承诺，保证人或担保人承诺在指定的条件下履行义务，否则银行将承担赔偿责任。
这一问题涉及到法律、金融等多个方面，需要从不同角度进行分析。
首先，从法律角度来看，根据我国《担保法》和《合同法》的相关规定，保证的方式包括：现金、有价证券、银行保函等。现金保证金和银行保函是两种不同的担保方式，现金保证金是实际交付的货币资金，而银行保函是银行对债务人履行债务提供担保的书面承诺。当出现纠纷时，现金保证金可以直接被扣划，但银行保函是否可以像现金保证金一样被直接扣划，法律上没有明确规定。
其次，从银行的角度来看，银行出具保函是银行对保证人或担保人履行义务的能力和意愿进行审核后做出的承诺，银行承诺在指定的条件下承担保证人的保证责任。银行保函的兑付条件一般包括：保证人或担保人未履行合同义务、受益人提供相关证明材料等。因此，银行保函的兑付是建立在一定条件基础上的，在条件未成就前，银行保函一般不应被扣划。
再次，从经济活动的角度来看，履约保证金的目的是为了确保合同的正常履行，当合同一方出现违约行为时，另一方可以从保证金中扣除实际损失。现金保证金可以直接被扣划以弥补损失，而银行保函则需要经过一定的程序，由银行对损失进行审核后再决定是否兑付。因此，从经济活动的实际需要来看，银行保函也应被允许在一定条件下被扣划。
综上所述，履约保证金的保函能否像现金保证金一样被直接扣划，目前在法律上还没有明确的规定。但从银行的业务角度和经济活动的实际需要来看，银行保函在一定条件下被扣划也是有必要的。因此，在实践中，银行一般会根据具体情况，在保证人或担保人未履行合同义务时，在受益人提供相关证明材料后，对保函进行兑付。
需要注意的是，银行保函的兑付一般需要经过一定的审核程序，银行会对损失情况进行核实，确保兑付合法合规。因此，在使用银行保函作为履约保证金时，应充分了解银行保函的相关规定和程序，确保在出现纠纷时能够顺利兑付。
某工程建设项目，承包商A向业主B提供履约保证金，A选择向银行申请开立保函的形式提供保证金。在项目实施过程中，A出现拖延工期等违约行为，B要求扣划保证金。A和B对是否可以直接扣划保函产生争议。
分析：
首先，双方在合同中约定了以银行保函的形式提供履约保证金，该约定是有效的。 其次，A出现了拖延工期的违约行为，导致B遭受损失，B有权要求扣划保证金。 但对于银行保函，根据银行的规定，需要B提供相关证明材料，证明A的违约行为和造成的损失，银行在审核后再决定是否兑付。 因此，该案例中，B不能直接扣划保函，而是需要向银行提供相关证明材料，由银行审核后决定是否兑付。通过该案例可以看出，履约保证金的保函虽然在一定条件下可以像现金保证金一样被扣划，但需要遵循一定的程序和规定，以确保兑付合法合规。
综上所述，履约保证金的保函能否扣划，目前在法律上没有明确规定。从银行业务和经济活动实际需要的角度来看，银行保函在一定条件下被扣划也是有必要的。但在实践中，需要遵循一定的程序和规定，由银行对损失情况进行审核后再决定是否兑付。因此，在使用银行保函作为履约保证金时，应充分了解银行保函的相关规定和程序，确保在出现纠纷时能够顺利解决。
