前言：在工程建设领域，工程履约保函是业主、承包商之间常见的保证履约方式。当承包商无法提供业主要求的履约保证时，往往会选择通过第三方机构提供履约保函的方式来满足业主的需求。那么，挂靠工程履约保函由谁提交呢？这涉及到工程挂靠中的责任划分和风险防范问题，是工程建设各方需要关注和了解的方面。
在工程建设领域，工程挂靠是指施工单位不具备在该地区承包工程所需的资质或条件，通过与当地具有相应资质的单位合作，以当地单位的名义进行工程承包的行为。工程挂靠中，施工单位和挂靠单位之间的关系复杂，责任和利益的划分容易产生纠纷。当涉及到工程履约保函时，更是需要明确由哪一方提交，避免因履约保函的提供而产生法律风险和经济损失。
在工程建设领域，工程履约保函是承包商向业主提供的一种履约保证，保证承包商将按照合同约定完成工程项目。工程履约保函由银行或保险公司等第三方机构出具，保证承包商在未能履行合同义务时，业主可以从第三方机构获得一定的经济赔偿。
工程履约保函是工程承包合同中常见的担保方式之一，其目的在于保证承包商能够按照合同约定履行义务，降低业主的风险，维护业主的合法权益。当承包商出现违约行为时，业主可以要求第三方机构按照履约保函的约定承担保证责任，从而降低损失。
在挂靠工程中，履约保函的提交方一般取决于双方约定和实际施工情况。从法律角度来看，挂靠工程实质上是挂靠单位允许施工单位以挂靠单位的名义对外经营，因此，履约保函的提交方一般应是挂靠单位。
根据《中华人民共和国合同法》**百一十四条规定："委托代理人订立合同，相对人有理由相信委托代理人有代理权的，其行为对委托人发生效力"。在挂靠工程中，挂靠单位允许施工单位以挂靠单位的名义对外经营，属于委托代理关系。因此，施工单位以挂靠单位的名义与业主签订承包合同，并向业主提供履约保函，一般应视为挂靠单位的行为，履约保函的提交方是挂靠单位。
但是，在实际工程挂靠中，施工单位和挂靠单位之间往往会约定责任和利益的划分方式，履约保函的提交方也可能根据双方约定而有所不同。
情形一：挂靠单位提交。在挂靠工程中，施工单位往往需要向挂靠单位支付一定的挂靠费，以获得挂靠单位的资质和名义。在这种情况下，施工单位和挂靠单位通?；嵩级ㄓ晒铱康ノ惶峁┞脑急：Ｒ蛭脑急：奶峁┮馕蹲判枰械Ｒ欢ǖ木梅缦?，而施工单位已经通过挂靠费的形式转移了部分风险，因此由挂靠单位提交履约保函是较为常见的处理方式。
情形二：施工单位提交
。在有些情况下，施工单位可能不愿意或无法支付挂靠费，而是通过其他方式与挂靠单位合作，如提供施工设备和人员等。在这种情况下，施工单位和挂靠单位可能约定由施工单位提供履约保函。施工单位直接与业主沟通，承担工程风险，因此由施工单位提交履
约保函。情形三：双方共同提交。在有些复杂的挂靠工程中，施工单位和挂靠单位可能约定共同提交履约保函。即双方各自提供一定比例的履约保证金或银行保函，以共同承担工程风险。这种情况下，履约保函的提交方是施工单位和挂靠单位双方。
在挂靠工程中，履约保函的提交方需要注意以下几点：
明确约定。施工单位和挂靠单位在合作前应明确约定履约保函的提交方，并签订书面协议。双方应充分考虑各自的风险和利益，合理分配责任，避免因履约保函的提交而产生纠纷。
资质和能力。施工单位和挂靠单位在约定履约保函的提交方时，应充分考虑对方的资质和能力。履约保函的提交方需要具备一定的经济实力和信誉，以确保履约保函的有效性。
风险防范。施工单位和挂靠单位在约定履约保函的提交方时，应充分考虑工程的风险和可能产生的损失。履约保函的提交方需要承担一定的经济风险，因此双方应在协议中明确约定责任划分和损失分担方式，以避免纠纷。
某工程项目中，施工单位A公司不具备在该地区的施工资质，因此与当地具有相应资质的B公司合作，以B公司挂靠的方式进行工程承包。在签订承包合同前，A公司和B公司约定由B公司提供履约保函，并向业主提交了B公司出具的履约保函。但在工程进行中，B公司出现资金周转问题，无法继续施工。业主根据履约保函向银行主张权利，获得了履约保证金。A公司认为履约保证金应由B公司承担，但B公司已无力支付，导致A公司蒙受损失。
在该案例中，A公司和B公司未充分考虑B公司的经济实力和风险，约定由B公司提交履约保函，导致A公司**终承担了损失。因此，在挂靠工程中，履约保函的提交方选择需要谨慎，充分考虑对方的资质和能力，并合理约定责任划分，以避免风险和损失。
挂靠工程履约保函的提交方需要根据实际情况和双方约定而定，一般应是挂靠单位。施工单位和挂靠单位在约定时应充分考虑对方的资质和能力，并明确责任划分和损失分担方式，以避免纠纷和风险。同时，履约保函的提交方需要具备一定的经济实力和信誉，确保履约保函的有效性，维护业主的合法权益。
