PPP模式，即政府和社会资本合作，是基础设施领域的一种创新融资模式。在PPP项目中，社会资本往往需要向政府提供履约保函，以保证其履行合同义务。履约保函在PPP项目中发挥着重要作用，是政府和社会资本建立信任、保障项目顺利进行的关键。近年来，我国大力推动PPP模式发展，财政部也出台了一系列政策措施，规范和促进PPP项目履约保函的使用。
政府和社会资本合作（Public-Private Partnership，简称PPP）是指政府与私人机构之间，为提供公共产品和服务，以特许权协议为法律基础，在风险分担和利益共享的基础上，建立起的一种长期合作关系。PPP模式在我国基础设施领域应用**，包括交通运输、环保、市政工程等多个行业。
履约保函，是担保函的一种，是指担保人应担保申请人的请求，以书面形式保证在申请人不履行合同义务时，由担保人承担担保责任的函件。在PPP项目中，社会资本往往需要向政府提供履约保函，以保证其按照合同约定如期履行义务。
财政部作为规范和推动PPP发展的主管部门，一直以来高度重视PPP项目履约保函工作，出台了一系列政策措施，为PPP项目履约保函提供指导和规范。
财政部于2019年印发了《政府和社会资本合作项目履约保证函管理办法》，对PPP项目履约保函的适用范围、基本原则、管理职责、保证函内容和格式等方面进行了明确规定。该办法规定，履约保函应当包括项目名称、合同当事人、担保人、保证范围和有效期等内容，并提供了履约保函的参考格式，为PPP项目履约保函的出具提供了统一的标准。
财政部建立了PPP项目信息监测服务平台，要求PPP项目实施机构在平台上及时披露项目信息，包括履约保函的出具情况。同时，财政部定期开展PPP项目监督检查，将履约保函的出具和监管情况作为重点检查内容，对未按要求出具履约保函或监管不到位的，予以通报批评并责令整改。
财政部积极推动担保机构为PPP项目提供担保服务，鼓励银行、保险公司等金融机构参与PPP项目担保业务。同时，财政部还推动设立了政府性担?；穑狿PP项目提供增信支持，降低社会资本的担保成本。
PPP项目履约保函的规范使用，对于促进PPP项目顺利实施具有重要意义。
通过要求社会资本提供履约保函，政府可以降低项目实施风险。在社会资本不履行合同义务时，政府可以要求担保人承担担保责任，保障项目的如期推进。
履约保函对社会资本也起到一定的约束作用。在出具履保函后，社会资本将更加重视合同义务的履行，严格按照合同约定推进项目，避免因自身原因导致的违约行为。
履约保函是政府和社会资本之间建立信任的重要机制。政府可以从履约保函中感受到社会资本的诚意和实力，从而增强对项目的信心，双方合作也将更加顺畅。
某市在推进一项市政工程PPP项目时，要求中标的社会资本提供履约保函。在项目实施过程中，社会资本因资金链断裂无法继续履行合同。政府依法要求担保人承担担保责任，在担保人的支持下，项目如期完工，保障了公众利益。该案例中，履约保函的有效运用，保障了项目的顺利推进，避免了因社会资本违约导致的项目停滞，体现了履约保函在PPP项目中的重要作用。
PPP项目履约保函是政府和社会资本建立信任、保障项目顺利推进的重要机制。财政部通过规范履约保函格式、加强监管、推动担?；狗⒄沟却胧行Т俳薖PP项目履约保函的规范使用，为PPP项目的健康发展提供了有力支撑。随着我国PPP模式的不断深化，相信PPP项目履约保函也将发挥越来越重要的作用。
