在工程投标领域，投标保函是投标人提供的一种担保，以确保其投标行为的诚信和认真。但若处理不当，投标保函也可能带来巨大的风险和损失。因此，充分了解投标保函的性质、作用和风险，并采取适当的风险管理措施，是投标人需要掌握的重要技能。
投标保函，是投标人向招标人提供的，由银行或担?；钩鼍叩氖槊娴１?。其目的是保证投标人按照招标文件的要求提交投标文件，并保证中标人按照投标文件中的承诺履行合同。投标保函的出具，是投标人参与投标的重要条件之一，也是招标人筛选投标人的一项重要标准。
投标保函的主要作用是保障招标人的利益，确保招标过程的公平公正。具体来说，投标保函可以起到以下作用：
保证投标人诚信投标：投标保函保证投标人按照招标文件的要求提交投标文件，避免投标人提交虚假资料或不符合要求的文件，维护招标过程的公平公正。
保证中标人履行合同：投标保函保证中标人在中标后按照投标文件中的承诺履行合同，避免中标人中途违约或不履行合同，从而保障招标人的利益。
减少招标人的风险：投标保函由银行或担保机构出具，其担保能力相对可靠，能够在一定程度上减少招标人的风险，增加投标人的违约成本。
尽管投标保函能够为招标人提供一定的保障，但如果投标人不重视保函管理，或招标人不合理使用保函，也可能带来风险和损失。投标保函常见的风险有：
投标人不按时提交保函：投标人可能由于各种原因，如忘记提交、保函未及时到达等，导致未能在投标截止时间前提交保函。这可能导致投标人被取消投标资格或被拒绝评标，从而失去中标机会。
保函金额不足：投标人提供的保函金额可能低于招标文件要求的金额，或未能覆盖所有投标文件中的承诺。这可能导致投标人在中标后无法履行部分合同，或需要承担额外的担保费用。
保函有效期过短：投标人提供的保函有效期可能过短，未能覆盖从投标到合同履行完成的整个过程。这可能导致保函在合同履行过程中失效，招标人失去担保，增加风险。
保函格式不符合要求：投标人提供的保函格式可能不符合招标文件的要求，如未使用指定的模板、未包含必要的内容等。这可能导致投标人需要重新提交保函，或被拒绝评标。
保函出具机构不符合要求：投保人提供的保函可能由不符合招标文件要求的机构出具，如非指定的银行或担保公司。这可能导致保函不被认可，或担保能力不足，增加招标人的风险。
投标人恶意投诉：投标人可能在投标过程中提出不合理的投诉或质疑，以拖延投标进程或影响其他投标人。如果投标人提供了保函，招标人可以根据保函要求投标人承担相应的责任和损失。
为了避免投标保函带来的风险，投标人和招标人都应该采取适当的风险管理措施。
投标人：投标人应该仔细阅读招标文件，充分了解保函的要求，包括金额、有效期、格式等。在提交保函前，应该仔细检查保函是否符合要求，并确保按时提交。此外，投标人还应该与出具保函的机构保持良好沟通，确保保函的及时出具和有效性。
招标人：招标人应该合理设置保函的要求，包括金额、有效期等，避免过高或过低的要求。在收到保函后，应该仔细检查保函的格式、内容和出具机构是否符合要求。如果发现问题，应该及时与投标人沟通并要求其纠正。此外，招标人还应该在保函有效期内妥善保管保函，避免遗失或损坏。
某工程招标项目要求投标人提供金额为招标估算价5%的投标保函。在投标截止时间前，A公司提交了投标文件，但忘记提交投标保函。招标人在审核投标文件时发现A公司未提供保函，于是通知A公司要求其补交。A公司立即联系银行要求出具保函，但由于时间紧急，银行未能在投标文件评审前出具保函。**终，A公司因未按要求提供投标保函而被取消投标资格。
投标保函是投标人参与投标的重要工具，也是招标人保障自身利益的重要手段。投标人和招标人都应该充分了解投标保函的作用和风险，并采取适当的风险管理措施，以确保保函发挥应有的作用，避免不必要的损失。
