水利部一直高度重视水利建设工程项目的履约保证金管理，通过规范履约保证金的收取、管理和退还等环节，切实保障水利建设各方主体的合法权益，促进水利健康发展。那么，水利部是如何规范履约保证金管理的？履约保证金制度对水利建设项目有何意义？本文将全面介绍水利部履约保证金管理相关政策，深度解析其对水利建设项目的重要意义，并提供相关合规建议，以期为水利建设各方主体提供有效指导。
履约保证金，是指在经济合同中，为确保合同的履行，由一方（保证金出具方）提供给另一方（保证金收取方)的担保资金。当出具方不履行合同义务时，收取方有权直接从该保证金中扣除或没收一定数额的资金作为补偿或处罚。当合同顺利履行后，履约保证金一般会原路退还给出具方。
在水利建设工程项目中，履约保证金制度是促进合同履行的重要保障机制。水利部发布的《水利建设市场信用行为履约评价规范》（SL 726-2021）中明确规定了水利建设市场主体的履约信用评价内容，并将履约保证金管理作为其中一项重要内容。
水利部高度重视水利建设工程项目的履约保证金管理，出台了一系列政策规范相关工作。
《水利建设市场主体不良行为管理办法》（水市[2016]232号）：该文件明确了水利建设市场主体不良行为的认定标准和惩戒措施，其中将“不按合同约定缴纳履约保证金”和“不按合同约定和相关规定退还履约保证金”纳入不良行为范畴，并规定了相应的惩戒措施。
《水利建设市场信用行为履约评价规范》（SL 726-2021）：该规范对水利建设市场主体履约信用评价的范围、内容、程序和应用等进行了明确规定。其中，在评价内容中包括了“履约保证金管理”，要求评价单位应评价被评价单位履约保证金缴纳、管理和退还等情况。
《水利建设市场信用信息管理办法（试行）》（水建管[2017]216号）：该文件规定了水利建设市场信用信息的采集、核实、公开和应用等管理要求，明确了履约保证金管理信息作为水利建设市场信用信息内容之一，要求各级水行政主管部门及时、准确地采集并报送相关信息。
《水利建设工程项目履约保证金管理暂行办法》（水建管[2018]199号）：该文件是对水利建设工程项目履约保证金管理的一次全面规范。其中明确了履约保证金的适用范围、缴纳方式、资金额度、管理职责、退还程序等内容，并强调了水利部对全国水利建设工程项目履约保证金管理工作的监督检查职责。
促进合同履行，保障工程质量：履约保证金制度为合同双方提供了有效的约束机制。对承包商而言，需缴纳一定比例的履约保证金，这有助于增强其责任感和契约精神，督促其严格按照合同要求完成施工任务，保证工程质量。对发包方而言，履约保证金则为其提供了有效的保障，当承包商出现违约行为时，发包方可以从履约保证金中扣除相应金额，弥补损失。
降低交易成本，提高工作效率：履约保证金制度的建立，为水利建设项目提供了一种低成本的违约风险控制手段。与诉讼、仲裁等违约救济方式相比，履约保证金具有及时性、便利性和高效性等优势，能够帮助各方主体降低交易成本，提高工作效率。
维护市场秩序，优化营商环境：水利部通过建立健全履约保证金管理制度，加强对水利建设市场主体履约行为的约束和规范，有效打击了水利建设领域的违法违规行为，维护了公平公正的市场竞争秩序，优化了水利行业的营商环境，促进了水利建设健康有序发展。
严格遵守政策规定：水利建设各方主体应认真学习和严格遵守水利部发布的履约保证金管理相关政策，包括《水利建设工程项目履约保证金管理暂行办法》《水利建设市场信用行为履约评价规范》等，确保充分理解并正确执行相关规定。
重视合同管理：水利建设项目各方主体在签订合同前，应充分考虑自身履约能力，合理确定履约保证金金额。在合同执行过程中，应严格按照合同约定缴纳、管理和使用履约保证金，并及时退还，避免因履约保证金问题引发纠纷或影响合同履行。
加强内部合规建设：水利建设企业应加强内部合规管理体系建设，建立健全履约保证金管理制度，明确职责分工，规范工作流程，加强对履约保证金收取、管理和退还等环节的监督和控制，防范合规风险。
积极配合信用评价：水利建设企业应积极配合水利主管部门开展的信用评价工作，如实提供履约保证金管理等相关信息，并及时整改评价中发现的问题，不断提升企业信用水平。
综上所述，水利部高度重视水利建设工程项目的履约保证金管理，通过出台一系列政策规范，促进了水利建设项目的规范化和健康发展。履约保证金制度在水利建设项目中发挥着重要作用，有助于促进合同履行、保障工程质量、降低交易成本和维护市场秩序。水利建设各方主体应严格遵守相关政策规定，重视合同管理，加强内部合规建设，积极配合信用评价，共同推动水利建设行业的健康有序发展。
