前言：
在工程建设领域，保证金管理是工程项目管理的重要一环。其中，履约保证金作为一种合同保证，是承包商履行合同义务的关键保障。近年来，随着建筑工程项目的增多和规模扩大，履约保证金的管理日益受到重视。那么，如何规范工程履约保证金的管理，确保工程项目的顺利进行和各方权益？这是本文将要探讨的主题。
正文：
近年来，扬州市各类工程建设项目不断增加，工程履约保证金的收取和管理日益受到重视。但与此同时，也存在一些问题和难点：
部分建设单位履约保证金管理制度不健全，没有建立完善的保证金管理制度，导致保证金管理不规范； 部分施工单位存在违规使用保证金的情况，例如将履约保证金用于流动资金，或未按规定及时退还保证金； 保证金监管部门的监管力度有待加强，对施工单位违规使用保证金的行为查处不及时，导致施工单位的违规成本较低； 工程履约保证金的退还流程复杂，施工单位往往需要花费较长时间和精力办理退还手续。建设单位应建立健全履约保证金管理制度，明确保证金管理部门和职责，并指定专人负责保证金的收取、存取、核算和退还等工作。
根据工程项目的具体情况，合理确定履约保证金的数额。一般情况下，履约保证金数额可根据合同金额的一定比例确定，也可根据工程的复杂程度、施工难度等因素综合考虑。
履约保证金应专款专用，单独核算，不得挪作他用。建设单位应与施工单位共同监督保证金的存取情况，确保保证金的安全和完整。
简化工程履约保证金退还流程，缩短退还时间。建设单位应在工程完工后及时组织验收，在承包商履行了合同义务的情况下，及时退还履约保证金。
保证金监管部门应加强对施工单位的监管力度，及时查处违规使用保证金的行为，并依法依规进行处罚。同时，建立施工单位诚信档案，将违规使用保证金的行为纳入诚信评价体系，提高施工单位的违规成本。
某市政工程项目，建设单位在招标文件中明确规定了履约保证金的收取标准和退还条件，并与中标的施工单位签订了详细的履约保证金管理协议。在工程建设过程中，建设单位严格按照协议约定收取、管理和使用履约保证金，定期对施工单位的履约情况进行核查。在工程完工后，建设单位及时组织验收，在确认施工单位履行了合同义务后，按时退还了履约保证金。
在这个案例中，建设单位规范的履约保证金管理措施，有效保障了工程项目的顺利进行。履约保证金作为一种合同保证，督促施工单位严格履行合同义务，保证了工程质量和进度。同时，建设单位及时退还履约保证金，维护了施工单位的合法权益，促进了双方的合作关系。
工程履约保证金的管理，关系到工程项目的顺利进行和各方权益的保障。规范的履约保证金管理，可以有效预防和减少工程建设中的风险，促进工程建设市场的健康发展。因此，建设单位、施工单位和监管部门应共同努力，不断完善履约保证金管理制度，加强履约保证金的使用监管，促进工程建设领域的健康有序发展。
