在招标投标活动中，设定履约保证金上限是规避风险、维护各方权益的必要手段。保证金上限的设定，关系到招标人的风险防范、投标人的投标意愿和市场竞争秩序，是一个需要慎重考虑和科学确定的重要议题。
那么，招标投标履约保证金的上限应该如何确定？招标人、投标人以及监管部门各司其职，又该如何权责平衡？本文将全面解析招标投标履约保证金上限的相关问题，为招标投标活动参与各方提供有效参考。
在招标投标活动中，履约保证金是投标人提供的一种担保，以确保中标人能够按照招标文件的要求履行合同。招标人要求投标人提供履约保证金，是规避履约风险的一种手段。如果中标人不履行合同，招标人可以没收履约保证金，以弥补自身损失。
然而，如果招标人不合理地要求投标人提供高额履约保证金，可能会给投标人带来经济负担，甚至导致投标人放弃投标，影响市场竞争秩序。因此，设定履约保证金上限，就是要防止招标人滥用权利，要求投标人提供过高的履约保证金，从而维护投标人的合法权益，促进市场公平竞争。
同时，合理设定履约保证金上限，也能避免招标人因保证金过高而承担过大的风险。如果中标人因故无法履行合同，招标人能没收的保证金也有限，超出部分仍需通过法律途径追索，因此设定合理的上限可以避免招标人过度依赖履约保证金，而忽视其他风险防范措施。
我国《招标投标法》第五十四条明确规定：“招标人要求投标人提供投标保证金、履约保证金和其他保证金的，其总额不得超过招标项目合同估算价的2%。各省、自治区、直辖市可以根据本地区实际情况，降低投标保证金、履约保证金和其他保证金的比例。”
由此可见，招标投标履约保证金的上限，即招标人要求投标人提供的履约保证金**不能超过招标项目合同估算价的2%。各省、自治区、直辖市可以根据自身情况，在不高于2%的范围内确定具体比例。
在招标文件中，招标人通?；崦魅饭娑脑急Ｖそ鸬谋壤蜕舷蕖Ｍ侗耆诵枰邢冈亩琳斜晡募?，了解履约保证金的具体要求，以便在投标时提供符合要求的履约保证金。
招标人在招标文件中设定履约保证金时，需要考虑项目特点、风险程度、市场行情等因素，合理确定履约保证金比例和上限，避免过高或过低。
在实际招标投标活动中，可能会出现招标文件已发布，但招标人因故需要调整履约保证金上限的情况。此时，招标人应按照《招标投标法》和相关法规的要求进行调整，并及时发布变更公告，告知所有潜在投标人。
根据《招标投标法实施条例》第四十条规定：“招标文件发出后，招标人改变招标条件的，应当在原购买招标文件的地点更改招标文件，同时以书面形式通知已购买招标文件的所有潜在投标人。更改内容影响投标文件编制的，应当适当延长投标文件递交的期限?！?/p>
因此，招标人在调整履约保证金上限时，需要在原购买招标文件的地点更改招标文件，并及时通知所有潜在投标人，以确保投标人有足够时间调整投标文件。
对于投标人而言，招标人要求的履约保证金比例和上限，可能对投标决策产生影响。投标人需要全面评估自身实力和项目风险，制定合理的投标策略。
如果投标人认为招标人要求的履约保证金过高，可以选择与招标人协商，或者提出质疑，维护自身权益。投标人也可以选择联合投标，由联合体成员共同承担履约保证金，降低单个投标人的负担。
招标投标履约保证金上限的设定，关系到招标投标活动的公平竞争和市场秩序，因此受到监管部门的重视和监督管理。
监管部门应严格监督招标人是否按照《招标投标法》和相关法规的要求设定履约保证金上限，是否在招标文件中明确规定，是否在投标过程中出现调整，并及时处理投标人提出的质疑或投诉，维护市场公平竞争环境。
招标投标履约保证金上限的设定，是招标投标活动中规避风险、维护各方权益的重要手段。招标人、投标人和监管部门各司其职、权责平衡，共同维护招标投标市场的公平竞争秩序，才能促进招标投标活动的健康发展，保障各方合法权益。
