在工程建设领域，尤其是大型工程项目中，工程履约保证金是保障工程顺利完成和各方权益的重要手段。近年来，关于工程履约保证金的法律问题屡屡成为焦点，尤其是涉及央企收取工程履约保证金的情况，更受到**关注。那么，央企收取工程履约保证金合法吗？工程履约保证金该如何收取和管理？
在探讨央企收取工程履约保证金合法性之前，我们有必要先了解工程履约保证金的法律性质与作用。
工程履约保证金，是指工程发包方为确保承包方按时、按质、按量完成承包工程，要求承包方缴纳的一定数额资金。该资金在工程合同履行过程中起着担保和惩罚的作用。
根据我国《担保法》规定，保证的形式包括：保证、抵押、质押、留置和定金。工程履约保证金属于定金的一种形式，具有担保合同履行的作用。定金作为担保方式，一旦当事人一方违约，定金通常不能退还，并可能承担额外的责任。
工程履约保证金设立的目的，在于通过收取一定数额的保证金，督促承包方认真履行合同义务，保证工程质量和进度，减少工程建设风险。同时，工程履约保证金也为发包方提供了经济补偿，当承包方违约时，发包方可以从保证金中获得赔偿，降低经济损失。
央企，即中央企业，是指由*国资委代表*履行出资人职责，监督管理的国有重要骨干企业。央企作为*出资设立的企业，其行为是否合法合规受到严格监督。
根据我国《合同法》规定，定金的数额由当事人约定，但不得超过主合同标的额的20%。在工程领域，根据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例的规定，招标人不得向投标人收取投标保证金，但可以要求中标人提交履约保证金。
由此可见，央企作为招标人，在工程招标过程中，不得向投标人收取投标保证金，这一点是明确规定的。但是，在工程中标后，央企作为发包方，要求承包方提交履约保证金，是符合法律规定的。
需要注意的是，虽然法律允许收取履约保证金，但并不意味着可以随意收取。根据《合同法》规定，收取定金应当以书面形式约定。因此，央企在收取工程履约保证金时，应当在工程合同中明确约定，包括保证金的数额、支付时间、支付方式、违约责任等。
此外，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定，招标文件要求中标人提供履约保证金的，履约保证金不得超过合同金额的10%。因此，央企收取的工程履约保证金数额，也应当控制在合同金额的10%以内，以避免超出合理范围。
工程履约保证金在工程建设过程中发挥着重要作用，其管理和争议解决也是各方关注的焦点。
在工程履约保证金的管理方面，发包方应当采取以下措施：
明确约定：在工程合同中，应当对履约保证金的收取、管理和退还等事项进行详细约定，包括保证金数额、支付时间、支付方式、违约责任、退还条件等。 专户管理：履约保证金应当单独划拨到指定的履约保证金账户，专款专用，不得挪作他用。 及时退还：在工程合同履行完毕后，经核实承包方履行了合同义务，发包方应当及时退还履约保证金。在工程履约保证金争议解决方面，常见的纠纷包括：
保证金超额收?。喝缜八觯こ搪脑急Ｖそ鹗畈坏贸贤鸲畹?0%，若超出此范围，则属于超额收取。 保证金逾期未退：工程合同履行完毕后，承包方履行了合同义务，发包方应及时退还履约保证金。若发包方无正当理由逾期未退，则属于违约行为。 保证金被违规扣除：在工程合同履行过程中，若承包方存在违约行为，发包方可以从履约保证金中扣除相应的违约金或赔偿金。但若发包方未按合同约定或违规扣除，则属于违约。当出现上述争议时，双方应根据工程合同中的争议解决条款进行处理。一般情况下，可以通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决。若工程合同中约定了仲裁条款，则应提交指定的仲裁机构进行仲裁。
工程履约保证金是保障工程顺利完成和维护各方权益的重要手段。央企收取工程履约保证金是合法的，但应当严格遵守法律规定，合理收取，专户管理，及时退还。同时，在实际工程项目中，各方应充分重视工程履约保证金相关条款的约定，避免因保证金产生争议，影响工程进度和质量。
