前言：
在工程招投标领域，投标人往往需要提供银行保函来证明其履行合同的能力和诚意。然而，一些不法分子却利用伪造的国有银行保函投标，企图骗取中标机会，这不仅扰乱了正常的投标秩序，也给招标人和自身带来巨大的风险。那么，伪造国有银行保函投标有哪些危害？又将承担怎样的法律责任？如何有效防范此类行为？本文将全面解析，帮助您提升风险防控能力。
正文：
伪造国有银行保函投标行为不仅损害了招标活动的公平公正，侵害了其他投标人的合法权益，也对招标人和自身造成了严重危害。
危害招标活动公平公正：招投标活动强调公开、公平、公正的原则。投标人提供银行保函，是证明其履行合同能力和投标诚意的重要手段。伪造银行保函的行为破坏了正常的投标秩序，损害了招标活动的公平公正，影响了招标项目的质量和进度。
侵害其他投标人合法权益：根据招投标法及其实施条例规定，招标人可以将提供银行保函作为投标保证金的替代方式。投标人提供虚假保函，一旦中标后无力履行合同，将导致其他投标人失去中标机会，侵害了其他投标人的合法权益。
给招标人造成经济损失：投标人提供虚假银行保函，可能导致其无法履行合同，使招标人不得不另行择优选定其他中标候选人，从而造成项目延期、经济损失和违约风险。
自身面临法律风险：伪造银行保函的行为涉嫌违法，不仅要承担民事责任，也将面临行政处罚甚至刑事责任，自身信誉将受到严重影响。
根据我国相关法律法规规定，伪造银行保函的行为将承担相应的法律责任。
民事责任：根据《合同法》规定，投标人提供虚假银行保函，一旦中标后无法履行合同，将构成违约，需要承担相应的违约责任，赔偿招标人造成的经济损失。
行政责任：根据《招标投标法》规定，投标人以伪造、变造资格、资质证书，或者以其他串通投标、以行贿等手段谋取中标的，投标人将被处以罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
刑事责任：根据《刑法》规定，伪造、变造金融票证的行为将构成伪造、变造金融票证罪，可处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。此外，如果构成诈骗罪，将处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并罚金或者没收财产。
招标人可以通过以下措施，有效防范伪造国有银行保函投标行为，保障自身权益：
核实保函真伪：招标人收到投标人的银行保函后，应及时与出具保函的银行联系，核实保函的真实性。注意核实保函的格式、内容、签名等，确保与银行的规范一致。
提高投标门槛：招标人可以提高投标门槛，要求投标人提供履约担保、投标保证金或其他形式的担保，降低投标人伪造银行保函的动机和可能性。
严格资格审查：招标人应严格审查投标人的资格和资质，包括要求投标人提供财务报表、业绩证明等，全面评估投标人的履约能力和诚信水平。
签署诚信承诺：要求投标人签署诚信投标承诺书，承诺不伪造银行保函等材料，如有违反，愿意接受处罚并承担相应的法律责任。
加强信息公开：招标人应及时在指定网站公布投标人的保函信息，接受社会监督，降低伪造银行保函的空间。
强化风险意识：招标人应加强风险意识，对投标人提供的银行保函保持警惕，发现可疑情况及时核实，必要时向银行、公安等部门报告。
【案例一】某公司伪造银行保函中标
A公司参加一项工程招标，因无法提供银行保函，便伪造了国有银行的保函参加投标，**终中标。招标人在与银行核实时发现保函系伪造，遂向公安机关报案。公安机关立案调查后，对A公司伪造金融票证的行为以刑事犯罪追究责任。该案判决A公司犯伪造金融票证罪，对直接负责的主管人员判处有期徒刑一年，并处罚金人民币十万元；对其他直接责任人员判处拘役六个月，缓刑一年，并处罚金人民币五万元。
【案例二】施工企业伪造保函被列入“黑名单”
B施工企业在投标一项公路工程项目时，为降低成本，伪造了银行保函。招标人在审核保函时发现异常，立即要求B企业作出说明，并联系银行核实。银行回复保函系伪造，B企业无法提供合理解释。招标人取消了B企业的投标资格，并将其列入“黑名单”，三年内禁止其参加招投标活动。此外，招标人还向当地住建部门报告，建议将B企业列入建筑市场“黑名单”，对其进行联合惩戒。
伪造国有银行保函投标行为扰乱招投标秩序，损害招标人和其他投标人利益，也给自身带来严重的法律风险。招标人应加强风险防范意识，严格审查投标人提供的银行保函，必要时与银行核实保函真伪。投标人应诚信投标，切勿因小失大，为自己和企业带来不可挽回的损失。
