在建设工程领域，履约保函作为一种常见的保证方式，在保障工程项目顺利进行和维护各方权益方面发挥着重要作用。近年来，随着建设工程项目的日益增多和规模扩大，履约保函的应用也越来越**。
那么，建设工程履约保函的职能和意义有哪些? 又是怎样的机构在对保函进行管理和监督，维护其有效性? 这些机构在履约保函的管理中扮演怎样的角色，发挥怎样的作用? 这些问题对于建设工程项目的相关方，如业主、承包商、银行等来说，都是需要了解和掌握的知识。
本文将以“建设工程履约保函主管单位”为题，全面介绍与履约保函相关的监管机构及其职能，帮助读者了解在建设工程领域，履约保函是如何被规范管理，以有效发挥其护航工程项目的作用。
在建设工程领域，履约保函是指由银行或其他金融机构出具的、保证施工企业按时履行建设工程施工合同义务的书面承诺。其目的是保障建设工程项目的正常进行，维护业主的合法权益，同时也为施工企业提供了一定的融资便利。
履约保函在建设工程领域的应用，是国际上通行的做法。在我国，随着建设工程市场化程度的提高和金融服务实体经济的要求，履约保函也得到了越来越**的应用。
在建设工程履约保函的监管方面，我国建立了多部门协同的管理体系，共同维护履约保函的规范性、有效性，为建设工程项目保驾护航。
住房和城乡建设部是建设工程领域的主管部门，在履约保函的管理方面发挥着重要的作用。
制定规范：住建部负责制定和发布与履约保函相关的规范性文件，如《建设工程履约保函管理办法》(住房和城乡建设部令第8号)等，对履约保函的适用范围、基本要求、管理制度等进行规定，为履约保函的应用提供规范指引。 行业监督：住建部负责对建设工程领域市场主体使用履约保函的情况进行监督管理，指导和督促地方住房城乡建设主管部门做好履约保函的监管工作，维护市场秩序，保障履约保函的有效应用。 信用管理：住建部建设并维护全国建筑市场监管公共服务平台，该平台为地方政府部门、企业、从业人员提供服务，其中履约保函的相关信息也在该平台进行统一登记和公示，实现了对履约保函全生命周期的信用管理。中国银行保险监督管理委员会(银保监会)是银行业和保险业的主管部门，在履约保函的管理方面，主要负责对出具履约保函的银行和保险公司进行监管。
监管银行：银保监会负责监管为建设工程项目出具履约保函的银行，确保银行具备出具履约保函的资质和能力。监督银行按照相关规定和规范出具履约保函，确保保函真实、有效，并督促银行加强内部管理，防范风险。 监管保险公司：银保监会还负责监管为履约保函提供保险服务的保险公司，监督保险公司按照相关规定为履约保函提供保险服务，确保保险公司具备相应的偿付能力，保障履约保函的赔付。中国人民银行(人民银行)是我国的中央银行，在履约保函的管理方面，主要从宏观审慎管理的角度进行监管。
货币政策：人民银行负责制定和实施货币政策，保持货币币值的稳定，这为履约保函的应用提供了稳定的货币环境。 支付结算：人民银行负责维护支付清算系统的安全和稳定运行，确保履约保函相关的资金支付和结算能够顺利进行。 再贴现：人民银行为银行提供再贴现服务，以支持银行为实体经济提供服务。当银行为建设工程项目出具履约保函时，如符合人民银行再贴现条件，银行可以向人民银行申请再贴现，从而增强银行为建设工程项目提供履约保函的能力。在建设工程领域，业主、承包商、银行等是履约保函的主要参与方。
业主方在建设工程项目中，可以通过要求承包商提供履约保函来保障自身权益。
要求提供履约保函：业主方在招标文件或合同中明确要求承包商提供履约保函，并可根据项目情况设定履约保函的额度、有效期等。 审查履约保函：在收到承包商提供的履约保函后，业主方应及时审查保函的真实性、有效性，包括核实保函是否由具备资质的银行出具、保函内容是否符合要求等。 依法处置：当承包商出现违约行为时，业主方可以依法向银行主张权利，要求银行按照履约保函的约定承担保证责任。承包商是履约保函的申请方，可以通过向银行申请履约保函来提升自身竞争力和融资能力。
申请履约保函：承包商向具备资质的银行申请出具履约保函，并提供必要的资料和担保。 加强自身管理：承包商应加强内部管理，提高履约能力，避免出现违约情况，以维护自身信用。 提升竞争力：通过提供履约保函，承包商可以提升自身的竞争力，赢得业主的信任，获得更多的工程项目机会。银行是履约保函的出具方，在建设工程领域发挥着重要的金融服务和风险管理功能。
审核出函：银行收到承包商的申请后，对承包商的资信情况、项目情况等进行审核，符合条件的，出具履约保函。 风险管理：银行应加强风险管理，对承包商的还款能力、履约能力等进行评估，确保履约保函的风险可控。 提供配套服务：银行还可以为承包商提供配套的金融服务，如为承包商提供工程项目的融资、结算服务等，帮助承包商更好地参与工程项目。某工程项目，业主方在招标文件中要求中标单位提供履约保函。中标单位向银行申请了履约保函，银行在审核中标单位的资质和还款能力后，同意为其出具履约保函。
在项目实施过程中，中标单位因资金链断裂无法继续施工，业主方依法向银行主张权利。银行按照履约保函的约定，及时支付了保函金额，保障了业主方的权益，项目得以继续顺利进行。
在这个案例中，履约保函发挥了有效的保障作用，避免了工程项目因承包商违约而停滞，维护了业主方的合法权益，也为项目的顺利进行提供了有力支持。
建设工程履约保函是建设工程领域保障工程项目顺利进行的重要金融工具。我国建立了多部门协同的履约保函监管体系，由住房和城乡建设部、银保监会、人民银行等机构各司其职，共同维护履约保函的规范性和有效性。通过对履约保函的规范管理，为建设工程项目提供了强有力的保障，护航建设工程行业的健康发展。
