土地出让履约保证金是土地出让过程中的一项重要制度安排，旨在保障土地出让合同的履行，促进土地资源的合理开发利用。近年来，随着土地市场的不断规范和发展，土地出让履约保证金制度也不断完善和优化。那么，土地出让履约保证金规定有哪些？又有什么作用呢？
土地出让履约保证金，是指土地出让人在出让土地使用权时，要求土地受让人（即开发商）所缴纳的一笔保证金，用于保证受让人按照出让合同约定如期进行土地开发建设和资金缴纳。
土地出让履约保证金规定起着重要的保障作用。一方面，它可以有效督促土地受让人按时履行出让合同，避免因开发商资金链断裂、项目延期等原因导致的土地闲置现象，保障土地的有效利用；另一方面，它也可以防止开发商的投机行为，维护土地市场秩序，?；す悍空叩暮戏ㄈㄒ妗?/p>
我国关于土地出让履约保证金的规定主要散见于不同地区的土地管理法规和土地出让合同范本中。以上海市为例，其《上海市国有建设用地使用权出让合同》中明确：“受让人应按合同约定缴纳履约保证金，其金额为合同总价款的20%。受让人未按合同约定缴纳履约保证金的，出让人有权终止合同，受让人无权要求返还已支付的合同价款。”
土地出让履约保证金规定是土地管理制度的重要组成部分，对于规范土地市场、维护土地契约关系稳定、促进土地资源合理利用具有重要意义。
首先，土地出让履约保证金规定有助于规范土地市场秩序。 土地出让履约保证金作为一种约束机制，可以有效防止开发商的投机行为，避免因资金周转问题导致的土地闲置，从而维护土地市场的稳定和健康发展。
其次，土地出让履约保证金规定可以保障土地出让合同的顺利履行。 通过缴纳履约保证金，开发商将承担更多的违约风险和成本，从而增强履行合同的动力和意愿，减少因开发商违约导致的合同纠纷，维护土地出让双方的合法权益。
再次，土地出让履约保证金规定有利于促进土地资源的合理开发利用。 通过履约保证金制度，可以督促开发商按时开展土地开发建设，避免土地闲置，从而提高土地利用效率，促进土地资源的集约化和可持续利用。
在土地出让履约保证金规定中，还有一些需要注意的细节问题。例如，履约保证金一般以现金形式缴纳，但也可以根据实际情况以银行保函等形式代替；履约保证金一般在受让人履行完出让合同后返还，但如果受让人存在违约行为，出让方有权没收部分或全部履约保证金。
此外，在实际操作中，还需要注意履约保证金的缴纳时机和比例。一般来说，履约保证金应在签订出让合同后、开工建设前缴纳，其金额比例根据各地规定和土地性质有所不同。
【案例】某房地产开发公司与市国土资源局签订《国有建设用地使用权出让合同书》，约定该公司以某块土地的土地使用权人为名义，并按合同约定支付了土地出让金和履约保证金。但该公司因资金周转问题，未能按时支付第二期土地出让金，市国土资源局遂解除合同，并没收该公司所缴纳的履约保证金。该公司不服，诉至法院，要求返还履约保证金。
【分析】本案中，市国土资源局与房地产开发公司签订的《国有建设用地使用权出让合同书》是双方真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的强制性规定，应属有效。根据合同约定，房地产开发公司未按时支付第二期土地出让金，构成违约，市国土资源局有权解除合同。但关于履约保证金的处理，应以是否造成损失为依据。若市国土资源局能够证明因房地产开发公司的违约行为导致损失，则可没收相应金额的履约保证金；若无法证明损失，则应返还履约保证金。
土地出让履约保证金规定是土地出让管理制度的重要组成部分，对于规范土地市场、维护契约稳定、促进土地合理利用具有重要意义。在实际操作中，应根据当地法规和合同要求，合理缴纳履约保证金，避免因违约导致损失。同时，在处理履约保证金纠纷时，应以是否造成损失为依据，合理判定保证金的归属。
