在当今建筑行业中，工程履约保证金的规定长期以来被视为一种保障机制，旨在确保承包商按照合同履行其责任。然而，随着市场环境的变化，越来越多的地方政府和行业协会开始探讨取消工程履约保证金的必要性。这一政策动向引发了**关注与讨论，既有支持者也有反对者。本文将深入探讨这一问题，分析取消履约保证金的背景、利弊，以及相关的政策实施步骤。
在施工合同中，工程履约保证金是指承包商在签订合同时需要向发包方缴纳的一定比例的保证金。这笔资金通常用来抵御承包商违约的风险，确保工程按时、按质完成。通常情况下，保证金的金额为合同总金额的一定百分比，在工程竣工后予以返还。
市场环境变化：近年来，建筑行业竞争日益激烈，承包商的资金流动性问题变得尤为突出。强制缴纳保证金无疑增加了企业的资金压力，可能会导致一些中小企业因为缺乏流动资金而无法参与投标。
工程风险管理的转变：随着建筑市场的规范和发展，很多地方开始重视工程项目的全过程管理。通过合同约定以及质量评估机制，可以更好地控制风险，而不必依赖保证金作为**的风险抵御手段。
法律及政策变革：*层面上，为了鼓励市场活力，推动经济复苏，一些法规和政策正在向宽松方向调整，取消履约保证金便是其中一个逐步深化的改革措施。
优点：
减轻企业负担：取消保证金后，承包商可以将原本用于保证金的资金重新投入到项目中，提高资金的利用效率。
优化投标环境：中小企业在参与投标时，能够减少资金压力，促进公平竞争，**终利于行业整体发展。
促进信用体系建设：一旦取消履约保证金，可以更好地推动企业信用体系的建立。通过加强信用评估和评价系统，确保承包商的履约行为受到有效监控。
缺点：
违约风险增加：取消保证金后，发包方可能会面临履约保障不足的风险，尤其是对于诚信不高的承包商。
合同执行难度加大：在没有保证金的情况下，可能导致合同违约后，发包方追偿的难度增加，增加了项目管理的复杂程度。
短期财政压力增大：一些地方政府依赖于履约保证金作为财政收入来源，短期内可能影响到公共工程的资金流动。
在决定取消工程履约保证金的过程中，合理的实施步骤至关重要，以确保行业的稳定性和市场的健康发展。
步骤一：政策研究与论证相关部门应充分调研市场现状，分析当前履约保证金的影响，征集各方意见，对取消保证金的可行性进行研究和论证。
步骤二：建立信用体系制定并完善企业信用评估机制，以替代履约保证金。实行“黑名单”制度，对违约企业进行公示，增加其市场准入门槛。
步骤三：强化合同约定在没有履约保证金的情况下，合同中应增加对履约责任和违约责任的明确规定，通过约定违约金、惩罚措施等方式增强约束力。
步骤四：监督与评估建立监督机制，确保项目的实施过程及其质量受到关注。定期评估取消保证金后的效果，及时调整政策。
步骤五：信息化管理借助信息技术，建立项目管理信息系统，实时监控工程进展和承包商的履约情况，提高透明度和监管效率。
以某地市为例，该市在几年之前决定逐步取消工程履约保证金。**初，政府通过**调研和征集意见，了解到建筑企业在资金流动性方面的境况与心声。随后，在建立了健全的信用评估体系后，实施了无履约保证金政策。
实施一年后，该市的中小企业参与投标的比例显著上升，项目质量和履约率大幅提高，并且没有出现大规模违约现象。这一成功实例为全国其他地区提供了良好的借鉴。
取消工程履约保证金的政策不仅是一次制度创新，更是推动建筑行业转型升级的重要一步。通过加强信用管理、完善合同机制，行业可以在保障项目质量的同时，增强市场的活力。
