在工程建设领域，工程履约保函是业主和承包商之间常见的保证履约手段。当承包商中标后，业主往往会要求其提供工程履约保函，以确保承包商能够按照合同约定履行工程义务。然而，工程履约保函的费用由哪一方承担却成为一个值得探讨的问题。这不仅关系到工程项目的直接成本，也影响到业主和承包商的权利与义务平衡。那么，工程履约保函费用应该由谁承担呢？这涉及到法律、财务和工程管理等多个方面。
在讨论工程履约保函费用由谁承担之前，我们首先需要了解什么是工程履约保函以及其费用构成。
工程履约保函，是指银行或其他金融机构应承包商申请，保证承包商按时、按质、按量完成合同约定的工程，并向业主承担违约责任的书面承诺。它是一种独立担保，与合同的其他条款相分离，承包商一旦违约，业主可以直接向银行或其他金融机构索赔。
工程履约保函的实施，可以有效地保证工程项目的顺利进行，避免因承包商的违约行为而导致工程延误或质量问题。
工程履约保函费用一般包括银行担保费、管理费、咨询费等。银行担保费是工程履约保函费用中的主要部分，一般按照担保金额的一定比例收取。管理费和咨询费则根据具体情况而定，可能包括在银行担保费中，也可能单独收取。
根据《担保法》第四十一条规定：“当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照本法第十八条的规定推定。”第十八条规定：“当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照连带责任保证承担保证责任。”因此，在工程合同中，如果双方没有约定工程履约保函的费用承担方式，则应按照连带责任保证来承担费用。
这意味着，业主和承包商双方都应该承担相应的费用。在实际操作中，工程履约保函费用由谁承担，主要取决于双方在合同中的约定。
在工程项目中，业主通常具有较强的谈判地位。如果业主要求承包商提供工程履约保函，那么业主往往需要承担相应的费用。这是因为业主要求承包商提供履约保证，以确保工程的顺利进行，这是一种对业主有利的担保方式。因此，业主理应为这种担保方式支付费用。
在这种情况下，业主需要在合同中明确约定由自己承担工程履约保函的费用，包括银行担保费、管理费等。同时，业主还需要注意，如果工程履约保函涉及到其他额外费用，例如因承包商违约而导致的赔偿金，这些费用也应由业主承担。
在某些情况下，承包商也可能在合同中约定承担工程履约保函的费用。例如，当承包商主动提出提供工程履约保函，以增强业主对自己的信任，或者当承包商的资质、信誉等方面存在不足时，承包商可能需要通过承担履约保函费用来增加业主对自己的信心。
在这种情况下，承包商需要充分考虑工程履约保函的费用，并将其纳入投标成本中。同时，承包商还需要注意，如果因为自身原因导致业主索赔，承包商可能需要承担额外费用。因此，承包商在提供履约保函时，必须谨慎考虑自身的能力和风险。
在实际工程项目中，业主和承包商也可以在合同中约定共同承担工程履约保函的费用。这种情况通常发生在双方实力较为均衡，或者希望建立长期合作关系的情况下。
在共同承担费用的情况下，双方需要在合同中明确约定各自的费用比例。例如，双方各承担50%的费用，或者根据工程进度分阶段承担费用。同时，双方还需要约定清楚费用支付的时间、方式等细节问题。
在工程履约保函费用由谁承担的问题上，可能会出现一些争议。例如，双方在合同中没有明确约定费用承担方，或者约定不明确；或者一方拒绝支付约定的费用等。在这种情况下，双方可以协商解决，或者通过法律途径来处理。
在出现争议时，业主和承包商可以首先尝试通过协商来解决问题。双方可以根据合同约定、过往惯例以及工程项目的实际情况，协商确定费用承担方式。如果协商成功，双方可以签订补充协议，对费用承担问题做出明确约定。
如果协商失败，双方也可以通过法律途径来解决争议。这可能包括仲裁或诉讼。在仲裁或诉讼过程中，双方需要提供相关证据，证明自己的主张。**终的裁决或判决将根据合同约定、法律规定以及工程项目的具体情况来确定费用承担方。
除了明确费用承担方之外，业主和承包商也需要关注工程履约保函费用的控制与管理。这包括费用预算、成本控制以及风险管理等方面。
在工程项目开始前，业主和承包商都应该对工程履约保函的费用进行预算。这包括评估担保金额、计算银行担保费率、预估管理费等。通过费用预算，双方可以更好地控制成本，避免因履约保函费用超出预期而影响工程项目的进展。
在工程项目进行过程中，业主和承包商都应该关注工程履约保函费用的实际支出情况。如果发现费用支出超出预算，双方应该及时沟通，分析原因并采取措施进行成本控制。成本控制措施可能包括重新谈判银行担保费率、优化管理流程等。
工程履约保函费用也可能因风险事件而增加。例如，如果承包商出现违约行为，业主可能需要支付额外费用来维护自己的权益。因此，业主和承包商都应该重视风险管理，通过完善的合同条款、有效的监督管理等措施来降低风险事件的发生概率。
工程履约保函费用由谁承担，是一个需要业主和承包商共同关注的问题。双方应该在充分考虑法律规定、工程项目实际情况以及自身能力的基础上，在合同中明确约定费用承担方式。同时，双方还需要关注费用控制与管理，通过预算、成本控制和风险管理等措施，有效地控制工程履约保函费用，避免超出预期。
